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2014-07-17 21:31:13 来源:我的网站 浏览:836

来源:湖南建筑信息网
湘建建函〔2014〕133号

各市州住房和城乡建设局(建委、规划建设局),邵阳市建工局,永州市房产局,省质安监总站:
当前,我省正值雨汛期,并逐步进入施工高温和建设高峰期。为认真贯彻落实省政府办公厅、省安委办、省防汛抗旱指挥部等下发的有关文件精神,切实加强全省汛期雨季和高温高峰建筑施工安全生产管理,确保建筑施工安全生产形势平稳,根据全年建管工作安排,我厅定于6月下旬至7月上旬开展第二季度建筑工程质量安全暨建筑管理工作督查。现将有关事项通知如下:
一、督查内容
(一)整改落实情况。各地落实整改2014年第一季度督查中指出的质量安全隐患和工作中突出主要问题(见附件1)以及对违法违规相关责任主体及责任人处罚情况。
(二)“打非治违”工作落实情况。各地房屋建筑和市政基础设施工程“打非治违”专项行动实施方案制定情况;根据制定的实施方案联合国土、规划、房产、城管、安监、监察等部门开展“打非治违”全面排查和联合执法,并建立非法违法项目台账情况,对非法违法建设行为的责任单位和责任人的处理情况。
(三)质量安全监督保证体系情况
1.监管底数情况。一是在建项目和重要设备的统一动态台账建立与监管情况。二是正常项目和重要设备受监情况,非法违法项目和重要设备的巡查发现、登记及整改落实情况。三是建筑市场执法和质量安全监督联动监管情况。重点核查质量、安全分设地区的同步监督情况;市场执法和质量安全监管不联动,监管缺位,执法又不到位等问题整改落实情况。
2.企业自律情况。一是招投标综合评估法执行情况,安全生产责任险推进和执行情况。二是在建项目阶段性动态评定工作情况,示范工地(工程)创建情况,安全认证工作情况,重点核查阶段性动态评定工作开展的及时性和对评定不合格项目的处理情况,对不在规定时限内申请安全认证的企业实施资质动态核查情况。三是施工企业自律情况,重点核查项目部关键岗位人员持证上岗、到岗履职情况,企业对项目管控情况。四是监理企业自律情况。重点核查外省监理单位在湘监理履责情况,现场监理部关键岗位人员持证上岗、到岗履职情况,监理对施工企业关键岗位人员以及特种作业人员持证上岗检查情况,涉及工程结构安全的原材料、构(配)件和钢管、扣件、主要设备进场验收监理检查工作落实情况,危险性较大分部分项工程检查验收的监理情况。
3.监督规范情况。一是核查绩效考核情况。核查各地开展监督规范化绩效考核工作的考核范围、考核程序、实际内容、工作质量情况。重点核查将规范化绩效考核与施工现场质量安全生产实际状况及监督信息录入情况等重点工作结合,严格落实奖惩的情况;各地住房城乡建设主管部门对质量安全监督机构,上级住房城乡建设主管部门对下级住房城乡建设主管部门及其质量安全监督机构的层级监督指导、季度督查和考核情况。二是一线监督人员规范监督情况。重点核查保证质量安全的基础条件、监督记录信息真实情况,对关键岗位人员履职情况及无证、假证上岗和不到岗履职的检查处理情况,重大危险源识别监控的监督检查情况和隐患整改的跟踪落实情况。三是监管信息录入管理工作情况。重点核查各地录入账户清理情况,账户管理责任落实情况,定期对本地区监管信息平台录入情况进行自查、分析、整改情况,保障性安居工程在监管信息平台的录入和管理情况。
4.现场质量安全受控情况。一是工程质量情况。重点检查施工图是否通过施工图审查并加盖施工图审查章;工程地基基础和主体结构实体质量。二是安全生产情况。重点检查深基坑、脚手架、支模架、临时用电、起重机械设备、临边洞口防护等重大危险源的识别与监控情况,施工现场消防安全情况,脚手架、支模架用钢管、扣件进场验收、称重、测壁厚、分色标识和按审批方案搭设情况。
(四)专项治理工作情况
1.住宅工程质量常见问题专项治理情况。各市州本级新开工住宅工程全面推行住宅工程质量常见问题防控、治理工作情况,将以预防开裂、渗漏为主影响房屋使用功能的住宅工程质量常见问题专项治理作为本地区季度督查的一项重要内容的落实情况。
2.建筑扬尘治理情况。重点核查施工现场是否全封闭设置围挡墙,施工现场道路是否进行地面硬化,施工现场大门出入口处是否设置车辆冲洗设施和污水沉淀池,各地是否将建筑扬尘防治纳入达标验收和示范工程(工地)检查的重要内容。
3.预拌商品混凝土专项治理情况。各地落实《湖南省住房和城乡建设厅关于继续深入推进预拌商品混凝土专项整治的通知》(湘建建函〔2014〕58号)的情况。
4.建筑起重机械专项治理情况。建筑起重机械设备安装、检验检测、顶升加节、维修保养和拆卸等关键环节的管控情况。
5.支模架脚手架专项治理情况。钢管扣件按批次进场检查验收情况,按实际能用作承重结构的钢管壁厚,编制脚手架支模架施工方案情况,严格按施工方案搭设情况。
6.监理工作专项治理情况。
(五)其他重点工作落实情况
1.按照《湖南省住房和城乡建设厅办公室关于组织开展建设工程质量安全监督执法检查工作的通知》(湘建办函〔2014〕24号)要求,开展执法检查和迎检工作情况。
2.按照《关于加强汛期雨季和高温期建筑施工安全生产工作的紧急通知》(湘建明电〔2014〕10号)要求,加强安全生产管理情况。
3.保障性安居工程监管情况。
4.铝合金模板技术试点推广情况。
5.本地区安全生产事故的调查和处理情况。
二、督查安排
(一)督查准备。请各市州结合我厅督查内容立即组织市本级和所辖县市区进行自查和考核,认真做好受检准备工作。根据督查内容和自查、考核情况准备书面总结材料(总结材料主要内容提纲见附件2),按照《2014年第二季质量安全暨建管工作开展情况调查表》(见附件3)内容逐项填写,并填写好《关于印发<湖南省建设工程质量安全监督工作规范化绩效考核暂行规定>的通知》(湘建建〔2013〕83号)文件附表,同时要整理好相应的文件、通知、通报和工作台帐备查。
(二)实地督查。在市州自查的基础上,对市州进行实地督查。
1.座谈。督查组召开市州住房城乡建设部门有关科室、站办负责人座谈会,了解受检市州住房城乡建设主管部门有关工作情况。
2.查阅资料。根据督查内容,督查组到市州住房城乡建设主管部门及其质量安全监督机构检查各项工作开展情况(查阅相关文件资料、工作台帐,了解各项工作开展情况),检查一线监督人员对工程项目的监督情况(查阅监督记录本,了解一线监督人员日常监督、记录不良行为及其它监督执法情况)。
3.抽查项目。采用网上平台抽取、巡查发现确定3-4个在建工程项目,重点在非法违法项目、保障性安居工程中抽取。其中所辖县市中不少于1个项目、园区项目不少于1个。现场完成监督规范化考核。
4.反馈意见。检查完毕,督查组向受检市州住房城乡建设行政主管部门书面反馈对工程项目的质量安全生产检查情况和督查意见。
5.跟踪督办。督查组要对发现的问题和隐患进行跟踪督办。各市州住房城乡建设主管部门对项目存在的质量安全隐患必须督促有关责任主体整改到位,并将整改到位后的情况进行书面回复。
(三)监督规范化考核评分。本次督查项目作为监督规范化比对现场的考核项目,不足10个的由我厅建管处和监察室在信息平台和各地上报的考核综合评价信息以及项目台帐中随机抽取补齐(其中县市项目不少于2个),省质安监总站在对各地考核项目进行监督规范化考核评分的基础上进行考核综合评价。
(四)督查通报。根据各市州受检准备情况和实地督查情况,下发全省建筑工程质量和安全生产督查工作情况通报。
三、工作要求
各市州请于6月25日前将在建项目和有关书面总结材料、调查表、二季度安全生产目标管理考核自评表及设备台账(含市本级、县市区)的电子版、近期监督机构对一线监督人员的月度考核及季度绩效考核综合评价情况和住房城乡建设主管部门对所属监督机构及所辖县市区监督规范化季度绩效考核情况(包括监督人员(组)监督规范考核综合评价汇总表和监督机构监督规范化考核综合评价汇总表)报我厅建管处,并做好对所辖县市区的督查及相关受检准备工作。
具体督查行程和人员另行通知。
联系人:刘 纯
联系电话:0731—88950060
邮箱:jstjgc@126.com
附件:1.2014年第一季度建筑工程质量和安全督查发现的突出问题
附件2:总结材料主要内容提纲.doc
附件3:2014年第二季度质量安全工作开展情况调查表.xls

湖南省住房和城乡建设厅
2014年6月16日